海德体育官网-支持与规范并举 促进民办教育发展

本文摘要: 今年是十四五规划的开局之年□□□□□。十四五规划明确了□□“支持和规范民办教育发展□□□”□□□□□□,民办教育促进法实施条例(以下简称条例)正是在这一背景下颁布实施的□□□□。这是我国教育事业从法制到法治的突出转变□□□□……

今年是十四五规划的开局之年□□□□□。十四五规划明确了□□“支持和规范民办教育发展□□□”□□□□□□,民办教育促进法实施条例(以下简称条例)正是在这一背景下颁布实施的□□□□。这是我国教育事业从法制到法治的突出转变□□□□□□,表明了党中央□□□□□、国务院对民办教育发展的高度重视□□□□□。条例充分体现了支持与规范并举□□,促进民办教育健康发展的战略举措□□□□,对民办教育的发展有着重要的意义□□□。

支持主要体现在以下几个方面□□。一是加强党对民办教育的领导□□。条例依照民办教育促进法第九条的规定□□□,在总则中进一步明确规定□□□□□□“民办学校应当坚持中国党的领导□□□□□□”□□□□□。特别是把□□□“民办学校中的中国党基层组织贯彻党的方针政策□□□□□,依照法律□□□□□□、行政法规和国家有关规定参与学校重大决策并实施监督□□□□”这一条放在□□□□“总则□□□”这一章□□□□□□,而不是放在第三章□□“民办学校的组织与活动□□□□□□”中□□□,凸显了党对民办教育事业重要性的高度重视和关心□□□□□。二是肯定了民办教育事业的公益性□□□□。非营利性和营利性民办学校尽管其组织的性质和特点不同□□□□□□,但都是社会主义教育事业□□□,海德体育app是社会主义公益事业□□,因此条例明确规定民办学校必须□□“坚持教育公益性□□□□,落实立德树人根本任务□□”□□□□□□。营利性民办学校可以满足社会多样化的教育需求□□□□□,但它首先也必须确保以公益性为主导□□□□□,坚持社会主义办学方向□□□,不以营利为主要办学目的□□。三是制定了分类管理和差别化扶持的法律规范□□□□。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出要积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理□□□□□。条例分别对非营利性民办学校和营利性民办学校在财政扶持政策□□□□□□、税收优惠政策等方面规定了不同扶持措施□□□。

规范管理是民办教育健康发展的必然之路□□□□,条例主要从三个方面进行了规范□□□。一是规范了政府及有关部门对民办教育的管理□□□□。明晰了国务院教育行政部门□□□□□□、海德体育官网人力资源社会保障行政部门的职责分工□□□。二是规范了民办学校的办学□□□。明确非营利性和营利性民办学校的不同法人制度□□,细化了准入制度□□□□□□、举办范围等□□;规范了民办学校的管理体制□□□□□□、章程建设以及内部的监督机制等□□□。三是构建了行政监督□□□□□□、自我监督和社会监督的体系□□。条例遵循教育法律的规范□□□□□,规定教育□□□□、人力资源社会保障□□□□□、民政□□□□□、市场监督管理等部门健全日常监管机制□□□□□,要求民办学校应当设立监督机构□□□、信息公开和信用档案制度□□,把民办教育纳入到国家教育督导的范围□□□□。

贯彻实施条例的过程中还应注意一些问题□□□□□。一是民办教育适用的法律范围扩大了□□□□□。随着民办教育促进法和条例的实施□□□,规范民办教育的法律除了宪法和教育领域的法律□□□□□□,还涉及民法典□□□、公司法□□□□□□、慈善法等□□□。教育治理的法律环境更加复杂□□□□,加大了治理范围和难度□□□□□。二是不同属性的民办学校涉及的法律法规不尽相同□□□。例如□□□□,规范非营利性民办学校的法律还有慈善法□□、民法典□□、物权法□□、海德体育官网基金会管理条例等□□□□□□。这意味着教育行政部门依法治教□□□,民办学校依法办学的法律规范更加复杂□□□。三是执法主体的多元化□□□。原来民办教育主要由教育行政部门和人力资源社会保障部门来管理□□□□□□,现在还涉及市场监督管理部门□□□□、税务行政部门□□□、民政部门□□、金融管理部门等□□□,对各部门协调一致依法治教提出更高要求□□。

条例实施过程中□□□□,出现新问题在所难免□□□。这需要我们对民办教育促进法和条例精神开展认真研究□□□□□□,寻找解决问题的路径和方法□□□□□,齐心协力助推民办教育的健康发展□□。

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